Mae PATROL wedi ymateb i adroddiadau'r Adran Drafnidiaeth (DfT). Parcio palmant: opsiynau ar gyfer newid ymgynghoriad, a oedd yn canolbwyntio ar dri opsiwn posibl i awdurdodau lleol yn Lloegr (y tu allan i Lundain) fynd i'r afael â pharcio ar balmentydd.

Darllenwch ymateb PATROL i'r ymgynghoriad yma >>.

 

Y tri opsiwn a gynigiwyd gan yr Adran Drafnidiaeth yn ei hymgynghoriad oedd:

1. I ddibynnu ar welliannau i'r system Gorchymyn Rheoleiddio Traffig (TRO) presennol
   Ymdrech i wella’r broses feichus a llafurus ar gyfer gwneud Gorchmynion Rheoleiddio Traffig i sicrhau y gall awdurdodau eu defnyddio i ychwanegu cyfyngiadau ynghylch parcio ar balmentydd yn haws. Mae hyn yn dilyn ymchwil a wnaed ar ran yr Adran >>.
2. Caniatáu i awdurdodau lleol sydd â phwerau gorfodi sifil i orfodi yn erbyn 'Rhwystro'r palmant yn ddiangen'
   Byddai'n cael ei gyflawni trwy rannu'r 'palmant' oddi wrth 'ffordd' yn rheoliad 103 o'r Rheoliadau Cerbydau Ffordd (Adeiladu a Defnyddio) 1986 – sy’n gwneud rhwystro’r ffordd yn ddiangen yn drosedd – a’i ychwanegu at y rhestr o dramgwyddau sy’n destun gorfodi sifil o dan y TMA. Byddai eithriadau yn cael eu cynnwys; er enghraifft, ar gyfer cerbydau sy'n torri i lawr neu gerbydau gwasanaethau brys neu gerbydau cynnal a chadw priffyrdd.
3. Gwaharddiad parcio ar balmentydd cenedlaethol (hy gwaharddiad)
   Gan efelychu’r dull a ddefnyddir ar hyn o bryd yn Llundain, sy’n gofyn am newidiadau i ddeddfwriaeth sylfaenol i wahardd parcio ar balmentydd, ac eithrio mewn lleoliadau lle mae awdurdodau lleol yn penderfynu caniatáu hynny.

 

I grynhoi: ymateb PATROL i'r ymgynghoriad

 

Yn ei ymateb >>, dywedodd PATROL mai Opsiwn 2 yw'r ffordd fwyaf effeithiol ymlaen yn y tymor byr, gan alluogi pob awdurdod gorfodi i dargedu'r achosion gwaethaf o barcio ar balmentydd. Mae'n ateb hyblyg ac wedi'i dargedu'n ddigon i fynd i'r afael â'r mater sy'n benodol i gymunedau unigol, ond sy'n berthnasol ac yn gweithredu'n genedlaethol gan unrhyw awdurdod gorfodi sifil.

Cyflwyno'r drosedd o rwystro diangen i Atodlen 6 o'r Ddeddf Deddf Rheoli Traffig 2004 byddai hefyd yn golygu bod gorfodi
rhaid i awdurdodau roi sylw i Ganllawiau Statudol. Byddai’r Canllawiau hyn yn galluogi’r Ysgrifennydd Gwladol i ddarparu enghreifftiau clir o ddiangen
rhwystr (ee lle nad oes digon o le i gadair olwyn basio). Gallai enghreifftiau hefyd fod lle mae angen parcio ar y palmant
cynnwys. Gall y Canllawiau hefyd argymell polisïau gorfodi, megis cyhoeddi rhybuddion ac ystyriaeth sensitif o
cynrychioliadau yn erbyn Rhybuddion Talu Cosb, gyda'r nod o sicrhau cydymffurfiaeth.

Mae llwyddiant Opsiwn 2 yn dibynnu ar ymgyrch gwybodaeth gyhoeddus genedlaethol (a’i syndiceiddio’n lleol) i wrthdroi’r canfyddiad bod palmant
caniateir parcio, tra'n hyrwyddo newid ymddygiad a chydymffurfiaeth ymhlith modurwyr.

Os cyflwynir Opsiwn 2 gyntaf, ymhen amser – drwy asesiad effaith – bydd y Llywodraeth ac awdurdodau lleol fel ei gilydd yn gallu asesu a
mae angen deddfwriaeth sylfaenol i fynd i’r afael â’r broblem (gwaharddiad parcio cenedlaethol, fel y cynigir o dan Opsiwn 3), gydag enghreifftiau clir yn seiliedig ar dystiolaeth o lwyddiannau ac anawsterau gorfodi yn llywio’r ddadl.

O ran Opsiwn 1, derbyniodd PATROL fod yr adolygiad o’r broses o wneud Gorchmynion Rheoleiddio Traffig yn bwysig iawn i awdurdodau lleol ac i fapio digidol yn y dyfodol. Mae PATROL yn argymell y dylid parhau â'r gwaith hwn a'i ddatblygu ochr yn ochr â'r ateb i barcio ar y palmant. Byddai symleiddio’r broses yn helpu i wneud Gorchmynion Rheoleiddio Traffig – yn waharddol neu’n ganiataol – pe bai angen i awdurdodau ddefnyddio’r mesurau hynny o hyd, naill ai yn y tymor byr neu’r hirdymor.

 

Cefndir ymgynghoriad yr Adran Drafnidiaeth

Daw’r ymgynghoriad yn dilyn gwaith gan y Llywodraeth yn 2019 i gasglu tystiolaeth ar y problemau a achosir gan barcio ar balmentydd, yn ogystal ag atebion posib. Roedd hyn yn cynnwys a Ymholiad >> gan Bwyllgor Trafnidiaeth Tŷ’r Cyffredin y llynedd i’r mater o barcio ar balmentydd yn Lloegr (gydag a report >> a gyhoeddwyd ym mis Medi 2019), pan eiriolodd PATROL dros gyflwyno rhwystr priffyrdd gan gerbyd llonydd i’r rhestr o dramgwyddau y mae gorfodi sifil yn berthnasol iddynt, a gynhwysir yn Rhan 1 o Atodlen 7 o’r Deddf Rheoli Traffig 2004.

Ceir rhagor o wybodaeth am ymgynghoriad yr Adran Drafnidiaeth, gan gynnwys trosolwg manwl o fanteision ac anfanteision y tri opsiwn ar tudalen we yr ymgynghoriad >>.

 

Beth am Gymru?

 

Yn gynharach ym mis Hydref, cyhoeddodd Llywodraeth Cymru ei bod wedi derbyn yr holl argymhellion a wnaed gan Grŵp Tasglu Parcio Palmantau Cymru, y gofynnwyd iddynt archwilio ffyrdd o fynd i’r afael â pharcio ar balmentydd mewn trefi a dinasoedd ledled Cymru. Mae’r grŵp yn cynnwys Caroline Sheppard OBE, Prif Ddyfarnwr y Tribiwnlys Cosbau Traffig, a Chyfarwyddwr PATROL Louise Hutchinson, ochr yn ochr â swyddogion o awdurdodau lleol Cymru a Chymdeithas Llywodraeth Leol Cymru a Chymdeithas Parcio Prydain.

Roedd yr argymhellion gan y Grŵp Tasglu, y derbyniodd Llywodraeth Cymru y cyfan ohonynt mewn egwyddor, yn canolbwyntio ar y rhagosodiad y dylid mynd i’r afael â pharcio ar y palmant drwy newid ymddygiad gyrwyr drwy godi ymwybyddiaeth bod palmentydd ar gyfer cerddwyr ac nid ar gyfer cerbydau, wedi'i ategu gan ataliad gorfodi effeithiol.'

Roedd yr argymhellion yn cynnwys:

• pasio is-ddeddfwriaeth i ychwanegu'r drosedd bresennol o 'rwystro' (o dan Reoliad 103 o Ddeddf 1999). Rheoliadau Cerbydau Ffordd (Adeiladu a Defnyddio) 1986) at y rhestr o dramgwyddau y gellir eu gorfodi er mwyn galluogi awdurdodau lleol i gyflawni gwaith gorfodi sifil ar barcio ar balmentydd
• adolygiad gan awdurdodau lleol o leoliadau lle gellid caniatáu parcio ar balmentydd drwy Orchmynion Rheoleiddio Traffig, yn ogystal ag adolygiad gan Lywodraeth Cymru o ddeddfwriaeth sy’n sail i’r broses o wneud Gorchmynion Rheoleiddio Traffig.
• diwygio’r canllawiau Statudol a Gweithredol presennol ar Orfodi Parcio Sifil i gynghori awdurdodau lleol sut i weithredu eu pwerau gorfodi newydd
• darparu strategaeth cyfathrebu a hyrwyddo effeithiol, ar y cyd ag awdurdodau lleol, i hysbysu’r cyhoedd bod y broses o orfodi parcio ar balmentydd yn newid ac i hybu cydymffurfiaeth gyrwyr
• sefydlu fframwaith monitro a gwerthuso, fel y gellir gwneud asesiad o effaith ac effeithiolrwydd y drefn orfodi newydd.

Gweld yr argymhellion fel rhan o ymateb Llywodraeth Cymru yma >>.

Dywedodd y Dirprwy Weinidog Trafnidiaeth, Lee Waters AS: “Rydym yn cydnabod bod gormod o geir ar rai strydoedd ar gyfer y lle sydd ar gael ac nid ydym am gosbi pobl nad oes ganddynt ddewis arall. Mae’r dull hwn yn caniatáu i Gynghorau dargedu mannau problemus ac amrywio eu dull gweithredu yn dibynnu ar amgylchiadau lleol.”

Tra bod rhagor o waith datblygu polisi ac ymgynghori ar fin digwydd, bwriad Llywodraeth Cymru yw dechrau gorfodi erbyn mis Gorffennaf 2022, gyda chynllun cyfathrebu a strategaeth hyrwyddo i’w lansio cyn y dyddiad hwn. Bydd gweithrediad y cynllun newydd yn cael ei 'fonitro a'i werthuso'n agos i sicrhau llwyddiant ac i nodi unrhyw newidiadau pellach y gall fod eu hangen.'

 

PATROL a pharcio ar y palmant:
Llinell amser gweithgaredd blaenorol

 

15 Mai 2019:

Roedd cyflwyniad cychwynnol PATROL i'r Ymchwiliad yn seiliedig ar y ddogfen friffio wreiddiol ac yn cwmpasu adborth diweddarach a dderbyniwyd gan awdurdodau sy'n aelodau o PATROL. Cyrchwch gopi yma >>

 

19 Mehefin 2019:

Gofynnwyd i PATROL roi tystiolaeth lafar i’r Pwyllgor Trafnidiaeth ddydd Mercher 19 Mehefin 2019. Darparwyd hon gan Louise Hutchinson, Cyfarwyddwr, PATROL. Roedd cynrychiolwyr eraill a wahoddwyd i roi tystiolaeth yn ystod y sesiwn yn cynnwys:

• • Dr Rachel Lee, Cydlynydd Polisi ac Ymchwil, Strydoedd Byw
  • Ian Taylor, Cyfarwyddwr, Cynghrair Gyrwyr Prydain
  • Chris Theobald, Rheolwr Materion Cyhoeddus, Cŵn Tywys
  • Simon Botterill, Rheolwr Trafnidiaeth a Thraffig, Dylunio a Chyflawni, Cyngor Dinas Sheffield
  • Spencer Palmer, Cyfarwyddwr, Trafnidiaeth a Symudedd, Cynghorau Llundain
  • Tim Young, Peiriannydd Prosiect (Polisi a Pherfformiad), Cyngor Sir Norfolk.

 

 

Gofynnwyd nifer o gwestiynau i Louise a oedd yn canolbwyntio ar oblygiadau gweithdrefnol a gwleidyddol gweithredu gwaharddiad cenedlaethol (gan gynnwys rôl Gorchmynion Rheoleiddio Traffig [TROs]), a oedd yn rhagflaenu cwestiynau pellach ynghylch atebion amgen, gan gynnwys cyflwyno rhwystrau priffyrdd fel gwaharddiad sifil newydd. tramgwydd gorfodi. Roedd hyn yn dilyn sesiwn gynharach, a oedd yn canolbwyntio ar effaith parcio ar balmentydd ar bobl a grwpiau agored i niwed.

 

 

Cliciwch yma >> gwylio fideo o’r dystiolaeth lafar lawn a roddwyd i’r Pwyllgor ar 19 Mehefin 2019

(tystiolaeth PATROL yn dechrau am 10:40:54)

Darllenwch drawsgrifiad o'r sesiwn lawn yma >>

27 Mehefin 2019:

Darparodd PATROL gyflwyniad ychwanegol i'r Ymchwiliad, gan ymhelaethu ar rai o'r pwyntiau a godwyd yn ystod y sesiwn tystiolaeth lafar gynharach. Cyrchwch gopi yma >>

 

23 Gorffennaf 2019:

Darparodd Prif Ddyfarnwr y Tribiwnlys Cosbau Traffig, Caroline Sheppard OBE, mewn ymgynghoriad â Louise Hutchinson, gyflwyniad pellach i'r Ymchwiliad, ynghylch Strategaeth Newid Ymddygiad bosibl i fynd i'r afael â pharcio ar y palmant. Cyrchwch gopi yma >>

 

Dysgwch fwy am Ymchwiliad y Pwyllgor Trafnidiaeth a gweld yr holl gyflwyniadau a thystiolaeth a ddarparwyd yma >>

Cefndir y mater

Yr her o barcio ar y palmant

Mae parcio ar balmentydd yn peri sawl problem i awdurdodau lleol.

• • Mae parcio anystyriol yn creu peryglon a allai fod yn beryglus i gerddwyr, yn enwedig y rheini sy’n agored i niwed, fel yr henoed, yr anabl neu deuluoedd â chadeiriau gwthio.
  • Mae difrod i lwybrau a phalmentydd hefyd yn beryglus ac yn gostus i'w hatgyweirio.
  • Mae aelodau'r cyhoedd yn cyfeirio achosion o gerbydau sy'n achosi rhwystr ac yn cymryd yn ganiataol y gall awdurdodau lleol gymryd camau gorfodi. Ar hyn o bryd, mater i’r heddlu yw hwn yn hytrach nag i’r awdurdod lleol.

Cyflwynwyd gwaharddiad ar barcio ar balmentydd yn Llundain ym 1974 ac (ym mis Ebrill 2019) mae Llywodraeth yr Alban wedi cytuno mewn egwyddor i weithredu gwaharddiad cenedlaethol ar barcio ar balmentydd.

Fodd bynnag, dim ond pwerau cyfyngedig sydd gan awdurdodau yn Lloegr (y tu allan i Lundain) a Chymru i orfodi parcio ar balmentydd, lle:

• • cerbydau'n cael eu parcio'n groes i'r cyfyngiadau aros presennol;
  • bod gwaharddiad ardal gyfan dynodedig ar waith, yn seiliedig ar Orchmynion Rheoleiddio Traffig (TROs) ac arwyddion;
  • mae'r cerbyd sydd wedi'i barcio yn 'gerbyd masnachol trwm', gyda phwysau gweithredu o dros 7.5 tunnell.

Ym mis Gorffennaf 2019, cyhoeddodd Lee Waters AC, Dirprwy Weinidog yr Economi a Thrafnidiaeth, Llywodraeth Cymru, y byddai Grŵp Tasglu yn cael ei sefydlu i ystyried y materion sy’n ymwneud â pharcio ar balmentydd ac i benderfynu ar y ffordd orau o roi ateb i’r broblem hon ar waith yng Nghymru. .

 

Canfyddiadau gweithdy PATROL

Cadarnhaodd gweithdai parcio palmant PATROL fod parcio ar balmentydd yn parhau i fod yn broblem; fodd bynnag, mae’r her yn amrywio o un awdurdod i’r llall, a gallai dull ‘un maint i bawb’, megis gwaharddiad cenedlaethol ar barcio ar balmentydd, greu heriau ychwanegol i gymunedau; er enghraifft, lle mae:

• • angen parcio palmant ar rai ffyrdd, megis strydoedd preswyl cul
  • goblygiadau cost uchel ac adnoddau o ran gweithredu gwaharddiad cyffredinol mewn ardaloedd lle mae angen lefelau uchel o leoedd parcio a ganiateir ar balmentydd.

Codwyd nifer o bryderon ymarferol gan aelodau yn ystod y gweithdai, gan gynnwys:

• • Anhyblygrwydd, o ran anghenion amrywiol cymunedau lleol a’u hamgylchedd adeiledig, a’r goblygiadau ar gyfer datgymhwyso’r offeryn statudol, pe na bai gwaharddiad cenedlaethol yn briodol mewn ardal benodol. Mae’n anochel y bydd rhai strydoedd lle bydd amrywiaeth o olygfeydd, goblygiadau cynllun y ffyrdd a ffactorau defnydd sy’n cyfrannu at y ddadl ynghylch a ddylai/gellid gwahardd parcio ar balmentydd ai peidio;
  • yr costau sylweddol sy’n gysylltiedig â datgymhwyso’r offeryn statudol i ganiatáu parcio ar balmentydd o fewn ardaloedd penodol o gymuned leol (gan gynnwys arolygon, Gorchmynion Rheoli Traffig ac ymgynghori);
  • yr mwy o arwyddion a fyddai’n cyd-fynd â chyflwyno ardaloedd o’r fath o leoedd parcio ar y palmant a ganiateir.